臨民政字[2022]19號(hào)

為全面推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)民政系統(tǒng)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》的通知（內(nèi)民政【2021】43號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施措施>的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)【2021】5號(hào)）、自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于印發(fā)最低生活保障審核確認(rèn)辦法》的通知（內(nèi)民政發(fā)【2021】73號(hào)）、自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于印發(fā)特困人員認(rèn)定辦法》的通知（內(nèi)民政發(fā)【2021】67號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放工作的通知》（巴民發(fā)【2022】47號(hào)）文件有關(guān)要求，在全區(qū)開(kāi)展社會(huì)救助城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)認(rèn)定審批權(quán)限委托下放工作，制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，按照“依法合規(guī)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效率、方便群眾”的目標(biāo)要求，提高社會(huì)救助服務(wù)效率和效能，為困難群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。2022年臨河區(qū)民政局將最低生活保障、特困人員認(rèn)定審核確認(rèn)權(quán)限委托下放到烏蘭圖克鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、鐵南街道辦事處、金川街道辦事處、狼山農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展此項(xiàng)工作。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)審核確認(rèn)權(quán)限，做到社會(huì)救助審核權(quán)限和監(jiān)督管理職能的合理有效分離，強(qiáng)化區(qū)級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督管理力度，規(guī)范社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督運(yùn)行程序。

二、基本原則

（一）權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，對(duì)委托下放的（最低生活保障、特困人員認(rèn)定）審核確認(rèn)事項(xiàng)，建立健全相關(guān)管理制度和責(zé)任機(jī)制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，確保放得下、接得住、管得好。

（二）便民利民原則。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞便民、利民、惠民基本點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的地方做起，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)救助環(huán)境。

（三）簡(jiǎn)政高效原則。堅(jiān)持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理權(quán)限與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高救助服務(wù)水平、提升行政效能有機(jī)結(jié)合，加快建立規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制。

三、工作職責(zé)

（一）區(qū)級(jí)民政部門(mén)社會(huì)救助工作職責(zé)

1.擬定全區(qū)社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn),并指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)最低生活保障、特困人員認(rèn)定審核確認(rèn)辦法實(shí)施。

2.編制全區(qū)社會(huì)救助資金需求計(jì)劃，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)社會(huì)救助資金并按時(shí)發(fā)放。

3.研究解決社會(huì)救助工作中存在的問(wèn)題；組織開(kāi)展全區(qū)社會(huì)救助工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會(huì)救助政策宣傳報(bào)道、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)等工作;

4、負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及核對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)調(diào)整和大數(shù)據(jù)信息對(duì)接工作，出具核對(duì)報(bào)告。

5.定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)審核確認(rèn)工作業(yè)務(wù)流程及檔案管理規(guī)范的工作；對(duì)審核確認(rèn)通過(guò)的保障對(duì)象進(jìn)行30%入戶(hù)抽查，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)以及遇有重大異議等特殊情況，民政局進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí)。

6.負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)社會(huì)救助政務(wù)公開(kāi)、救助相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總。

7.做好社會(huì)救助相關(guān)的政策咨詢(xún)、信訪(fǎng)件的轉(zhuǎn)辦和督辦工作；持續(xù)暢通社會(huì)救助熱線(xiàn)，在“12345”政府熱線(xiàn)中設(shè)置社會(huì)救助服務(wù)模塊，規(guī)范接聽(tīng)、受理、處置、反饋等服務(wù)流程。

8.貫徹落實(shí)好上級(jí)民政部門(mén)和區(qū)委區(qū)政府要求完成的社會(huì)救助相關(guān)事務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)職責(zé)

1.負(fù)責(zé)社會(huì)救助申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、調(diào)查核實(shí)、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理、公示公開(kāi)、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等工作，同步更新完善民政救助平臺(tái)數(shù)據(jù)，確保社會(huì)救助資金按時(shí)發(fā)放。

2.負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送、檔案規(guī)范管理、人戶(hù)分離異地核查復(fù)核及近親屬備案工作。

3.指導(dǎo)村(社區(qū))居民委員會(huì)、分場(chǎng)協(xié)理員開(kāi)展社會(huì)救助相關(guān)工作。

4.負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策宣傳、解答，承辦社會(huì)救助投訴、舉報(bào)及信訪(fǎng)的查實(shí)、回復(fù)等工作。

5.按照區(qū)民政部門(mén)要求完成社會(huì)救助相關(guān)事務(wù)。

6.最低生活保障金按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額分檔進(jìn)行計(jì)算，綜合考慮困難程度和人員情況定取類(lèi)別。

7、特困人員認(rèn)定按照審核確定的人員給予救助。

8、審核確認(rèn)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)成立社會(huì)救助審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組；民政專(zhuān)職工作人員不低于3人；新申請(qǐng)低保救助對(duì)象、特困人員入戶(hù)調(diào)查走訪(fǎng)不低于80%；入戶(hù)調(diào)查人員不得少于2人；對(duì)新申請(qǐng)低保對(duì)象、特困人員家庭狀況，工作人員確實(shí)情況了解，可不進(jìn)行再次入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議，辦理程序適用簡(jiǎn)易程序，會(huì)議研究決定審核確認(rèn)。

9、嚴(yán)格按照《臨河區(qū)最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定辦法》、《臨河區(qū)特困人員認(rèn)定辦法》審核確認(rèn)低保申請(qǐng)對(duì)象、特困人員及在享低保對(duì)象、特困人員的規(guī)范管理工作。

（三）村（社區(qū)）居民委員會(huì)、分場(chǎng)民政協(xié)理員職責(zé)

1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)受理救助申請(qǐng)，收集、整理相關(guān)信息資料。

2.協(xié)助并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)工作人員開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、實(shí)際生活狀況等家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。

3.做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極為無(wú)民事行為能力特殊困難群眾提供代辦、幫辦申請(qǐng)相關(guān)救助服務(wù)。

4.協(xié)助做好動(dòng)態(tài)管理工作，發(fā)現(xiàn)在享最低生活保障人員和特困人員，家庭人口、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況變動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。

5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)做好最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員公示及相關(guān)業(yè)務(wù)、報(bào)告機(jī)制，遇有重大異議等特殊情況及時(shí)反饋上報(bào)。

6.協(xié)助做好最低生活保障和特困人員的政策宣傳，解釋好困難群眾信訪(fǎng)工作。

四、工作要求

(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)低保和特困人員審核、缺確認(rèn)權(quán)限下放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介，搭建政府與公眾溝通交流平臺(tái)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道宣傳社會(huì)救助政策，確保家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（二）組織保障、明確職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)要根據(jù)社會(huì)救助工作量，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作人員。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)社會(huì)救助經(jīng)辦能力，確保城鄉(xiāng)低保和特困人員審核確認(rèn)工作由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定崗定責(zé)，確保審核確認(rèn)權(quán)限下放工作無(wú)縫銜接，順利實(shí)施。

（三）檢查督查、規(guī)范管理。區(qū)民政局要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的指導(dǎo)，定期督查檢查，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正偏差和失誤，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保兜底保障工作不折不扣落到實(shí)處。

(四)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)。依托社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，各成員單位要各司其職，相互配合，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)。

(五)容錯(cuò)糾錯(cuò)、注重實(shí)效。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)救助工作人員擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決糾正“寧漏勿錯(cuò)”的錯(cuò)誤觀(guān)念。對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因非主觀(guān)原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

臨河區(qū)民政局

                                 2022年3月31日